2019/5/24,记者夤辉 通讯员张强 中山
2019年5月24日，中山市中级人民法院开庭审理原中山市民Z局原官员、（曾任黄圃镇负责人员刘S卿）涉嫌贪污、受贿、滥用职权、行贿、故意销毁会计凭证案。当地纪委组织了中山市各镇的干部前去旁听庭审，旨在通过这场庭审对广大领导干部进行一次廉政教育。
公诉方在庭审中指控：2006年至2016年，被告人刘S卿在担任中山市黄圃镇D委委员、副Z长、D委副书记、Z长期间，利用职务上的便利，非法侵吞公共财物，数额特别巨大；在结算工程款、征地用地、办理土地指标、职务晋升等方面，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大；滥用职权，违规向企业收取土地办证指标费，从镇属企业工业公司违规审批支付经费，通过私人关系违规获取用地指标，致使公共财产遭受重大损失，情节特别严重；为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物；伙同他人故意销毁依法应当保存的会计凭证，情节严重，依法应当以贪污罪、受贿罪、滥用职权罪、行贿罪、故意销毁会计凭证罪追究其刑事责任。
而辩护方则认为：公诉方指控刘S卿涉嫌受贿、行贿、贪污、滥用职权、销毁会计凭证五个罪名，从表面上看，情节特别严重，但其中四个罪名是不成立的：第一，关于行贿罪，起诉书指控刘少卿犯有向其下属陈佩红行贿罪，陈佩红是镇政府下属企业的出纳，是刘S卿的下级员工，刘S卿有权随时撤换该员工，不存在为陈P红谋取不正当利益的事实，故刘S卿犯行贿罪的指控是不成立的。第二，关于贪污罪，黄圃镇政府在每年的中秋和春节前有决定，要对干部家属、公安干警、“双管”干部、上级部门、军人家属、村干部等相关的人和部门进行慰问，慰问金的来源是从镇属企业的“小钱库”中提取，每个节日开支的慰问金都有几百万，刘少卿分管财物四、五年中，依照政府的决定，共支出慰问金达3000多万元。由于这些开支属于违规支出，不能依法做账，收款人的签收字迹不能做账留存，所以，刘S卿以公司经营开支为由，用合法凭证做账套出现金作为慰问金支出。《起诉书》将四年多的慰问金3000多万元认定为刘S卿贪污，该指控显然不能成立。第三，关于滥用职权罪，镇Z府有决议：向入住该镇产业园的企业按每亩35000元的标准收取“土地指标费”；然后通过各种渠道各种办法找人争取办理“土地指标”。刘S卿通过自己的关系，找熟人联系上级土地管理部门，以非法输送利益的方法从国土部门获取土地指标。在此过程中，向有关人员输送利益达5000多万元，获得土地指标约1500亩。镇Z府取得土地指标后对外出让土地获利将近2亿元。从整个过程来看，镇Z府的决定是违规违法的，而刘S卿则是镇政府违规违法决策的执行者，所以刘S卿不构成滥用职权罪。第四，关于销毁会计凭证罪，本案当中，销毁会计凭证的证据只有镇工业公司出纳陈佩红一人的口供。而实际上刘S卿不持有也未接触会计凭证。事实上，公司每年的审计都是通过的，会计凭证完整、收支账目平衡，根本不存在销毁会计凭证的可能。到目前为止，没有证据可以证明哪些会计凭证被销毁了。所以对刘S卿销毁会计凭证罪的指控也不成立。辩护律师提出：虽然刘S卿构成受贿罪(其受贿金额约价值人民币700多万元)，但其具有“立功”和“自首”情节，还能够积极退赃，认罪态度好，建议法院在量刑时予以充分考虑。
目前，该案还在进一步审理之中，记者将持续关注案件的审理过程。
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